省发展改革委、省大湾区办主任龚桢梽：广东将出台两业协同发展行动方案
2月24日下午，《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》（简称《白皮书》）政策解读新闻发布会在广州举行。
“两业协同绝不是喊口号，必须靠硬支撑来托举。”发布会上，广东省发展和改革委员会、省大湾区办主任龚桢梽透露，近期广东将出台制造业与服务业协同融合发展的行动方案，以更大力度、更实举措推动两业协同融合不断开创新局面。
到今年底，广东建成50个以上特色鲜明的生产性服务业集聚区。同时，还将对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持，落实好税收优惠政策，让企业“轻装上阵”。
（一）为两业协同开展要素保障行动
《白皮书》共设置五个章节，围绕“发展综述—重点领域—新业态新模式—发展展望—典型经验”的逻辑主线展开，总结近年来广东在推动两业协同发展方面的实践探索和经验启示。
龚桢梽介绍，近年来，广东以制造业高端化、智能化、绿色化发展带动服务业提质扩容，推动形成了“制造升级牵引服务跃迁、服务赋能驱动制造进阶”的良性循环。
广东两业协同加快推进，多项指标领跑全国——
2025年，全省地区生产总值达14.58万亿元，其中制造业增加值比重达三分之一，服务业增加值连续41年位居全国第一、占GDP比重近六成。区域创新综合能力连续9年居全国第一，“深圳-香港-广州”科技集群创新指数去年登顶全球首位。
广东还拥有国家级工业设计中心47家，会计师、律师、税务师事务所和检验检测机构数量均居全国第一。跨境电商进出口规模占全国四成、连续10年全国第一。
龚桢梽介绍，为加快推动两业协同融合发展，广东在即将出台的行动方案里专门部署了要素保障行动。
搭好平台，让产业协同有“生态圈”。广东将大力培育一批具有产业链整合能力的龙头骨干企业，鼓励制造业企业把研发、检测等内部服务独立出来，为产业链上下游企业提供专业服务。同时，培育一批工业电商、共享制造和数字化转型促进中心，帮助中小企业解决转型中“不敢转、不会转、转不起”的问题。今年底建成50个以上特色鲜明的生产性服务业集聚区。
育好人才，让跨界创新有“动力源”。推广“订单式”人才模式，推动企业、高校、人力资源机构共建人才培养联盟，精准培养制造业与服务业协同融合所需的跨界人才。完善高端人才、技能人才的评价激励制度，在落户、子女入学等方面提供更多便利，让各路英才在广东安心发展。
用好金融，让协同发展有“源头活水”。广东将统筹用好各类政策资金，对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持，落实好研发费用加计扣除等税收优惠政策。引导银行设立科技金融专营机构，帮助轻资产的服务企业解决融资难问题。
同时，广东还将发挥省战略性新兴产业基金等政府投资基金的引导作用，支持符合条件的融合型企业通过上市、发债等方式拓宽融资渠道，让更多“好苗子”获得长线滋养。
（二）推动超4000家规上工业企业开展数字化转型
当前，各类新产业、新业态发展迅猛。龚桢梽介绍，面对机遇与挑战，广东将通过多方面举措推动上述行动方案落地见效，在全球产业竞争中抢占先机、赢得主动。
一方面，聚焦科技、信息、供应链、节能、商贸、质量、金融等服务业重点领域，为制造业精准赋能“强筋健骨”。
广东将加快推进科技成果“先用后转”改革，打造一批概念验证中心和中试验证平台，新增企业技术中心60家、工业设计中心200家，持续擦亮“广东设计”品牌。持续培育跨行业跨领域和特色型工业互联网平台，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动超4000家规上工业企业开展数字化转型。
在商贸服务方面，广东将建设20个“跨境电商+产业带”试点，培育150家跨境电商重点企业。质量服务方面，建设80个质量基础设施“一站式”服务站点，培育一批消费品企业品牌。
另一方面，推动制造业服务化、服务业制造化，让制造和服务“双向奔赴”。引导原材料企业从“卖产品”，转向卖“产品+技术服务包”；支持装备制造企业从卖设备，转向提供整体解决方案；引导消费品制造企业利用柔性生产线，为消费者提供个性化定制服务。支持研发设计、电商等服务企业向制造环节延伸，推出自主品牌产品；鼓励物流、供应链企业切入制造环节，发展协同制造、品牌代工，试点“供应链平台+共享工厂”。
此外，广东将打造一批看得见、摸得着的标杆场景。实施“人工智能+制造”，培育工业垂直大模型，建设智能工厂和数字园区；鼓励发展全屋智能、车联网、服务机器人等跨行业融合应用场景，让新技术真正走进千家万户。
广东还将建立健全省级协同推进机制，确保各项举措落地见效，推动制造业与服务业在更广范围、更深程度、更高水平上协同发展。
采写：南方+记者 黄叙浩
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